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黄山市人民政府关于开展工业发展十项行动的通知
日期:2014-06-30 09:00:08  浏览次数:838  视力保护色:
黄政办秘〔2014〕20号
 
 
各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府有关部门:
  为加快推进全市工业经济提质增效、转型升级,确保完成年度目标任务,经市政府研究,决定在全市开展工业发展 “十项行动”。现将有关事项通知如下:
  一、目标任务
  (一)工业大招商行动。坚持“三个围绕、一个不上”原则(围绕旅游商品、山区资源、高新技术开发大办工业,坚决不上一个污染生态环境的项目),大力提升工业招商质量、效益,切实增强全市工业经济发展后劲。全年新签工业招商项目200个以上,其中亿元以上项目40个以上。(1)充实并完善工业招商项目库,做好工业招商项目储备。(2)完善产业发展规划,加强特色产业调研,大力开展产业链招商,着力引进产业龙头企业,围绕缺链、补链项目抓招商。(3)借力安徽省与全国知名民营企业合作发展平台,大力引进大企业大集团。(4)积极推动股权招商,鼓励、支持现有企业通过股权转让、增资扩股、上市融资、技术合作做大做强。(牵头单位:市招商局;责任单位:市政府金融办、市发展改革委、市科技局、市经济和信息化委,各区县 人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (二)园区“双清双控”推进行动。坚持“三个集中”原则(工业企业向园区集中、生产要素向重点产业集中、同类产业和相关产业向工业园区内的功能专业区集中),依托全市九大园区,从园区规模、产业结构、企业质量、项目效益、土地利用、功能配套等入手,促进园区上增量、优存量、提质量,加快推进园区由粗放低效向集约高效转型。全年园区完成固定资产投资165亿元,实现工业总产值500亿元,实现税收16亿元,工业产值占全市工业总产值比重超80%。(1)明确发展目标、路径和举措,确定园区主导产业和首位产业,推动全市园区错位发展。(2)加大低效用地、低效企业“双清”力度,清理用地集中用于发展工业。(3)落实“双控”标准,严格投资强度、亩均效益“双控”要求,鼓励企业“立体发展”,建设标准化厂房,推进集约发展,对未达标企业进行整顿、提升。(4)加快园区开发建设,完善基础设施,提升园区承载能力和综合服务水平。(牵头单位:市发展改革委、市国土资源局;责任单位:市经济和信息化委、市城乡规划局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (三)壮大龙头企业行动。支持优势骨干企业强化科技创新,加大项目投入和技术改造,以科技创新引领企业发展,充分发挥行业龙头企业示范带动作用,推动产业发展由企业集中向产业集聚转型。全年产值超50亿元企业1户、超5亿元企业8户以上、超亿元企业150户以上。(1)集中优势资源,支持永佳集团做强主业,多元发展,通过兼并重组、参股控股,加快规模扩张。2014年,实现产值突破50亿元。(2)落实《关于印发扶持企业做大做强八项推进措施的通知》(黄政办〔2013〕6号),对永佳集团、昌辉电器、金马股份、黄山电器等30户重点工业企业,建立市级领导联系服务企业制度,及时帮助解决融资、用地、用工等方面问题,支持做大做强,成为名副其实的产业龙头。(3)着力培育绿色食品、电子信息、装备制造产业的重点骨干企业,努力打造产业龙头,带动产业链发展。(4)全力支持东晶光电、兴乐产业园、金普森太阳能、紫光优蓝机器人、开元机械、卓达新材料等工业大项目加快落地、加快建设,早日投产达产。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市政府金融办、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (四)“专精特新”企业培育行动。引导和支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化的发展之路,培育壮大一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”企业。全年新增规上工业企业50户。(1)制定《黄山市关于促进中小企业创新转型、培育“专精特新”发展的实施意见》和《黄山市“专精特新”中小企业认定标准和程序》。(2)培育壮大100户和认定30户具有示范带动作用的“专精特新”企业。(3)对认定的市级“专精特新”企业,加大政策扶持力度,优先推荐申报省、国家级“专精特新”企业,并纳入市中小企业“专精特新”发展项目库,优先享受相关专项资金和公共服务资源,给予重点培育扶持。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市科技局、市财政局、市质监局、市工商局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (五)技术改造升级行动。大力推动企业技术改造和技术创新,鼓励企业引进新设备、采用新技术和新工艺,提升生产效率。全年完成工业技改投入80亿元。(1)抓好项目开工建设,对190个重点技改项目中的91个新开工项目,督促企业按计划开工,确保开工率100%。(2)抓好项目建设调度,对190个重点技改项目实行季调度,对43个亿元以上技改项目实行月调度,督促、指导项目建设单位按序时进度完成投资。(3)建立领导联系重点项目制度,及时掌握项目建设情况,为项目建设解决实际困难。(4)做好项目储备工作,积极摸排和储备一批技改项目,为下一年度的技术改造升级工作奠定坚实基础。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市发展改革委、市科技局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (六)企业融资助力行动。改进和提高企业融资服务水平,着力提升企业整体融资实力。(1)加大信贷产品改革,继续推进金融服务产品创新。(2)摸排一批具有核心竞争力、发展前景好但暂时不具备上市条件的中小企业到符合监管要求的“新三板”、“区域股权交易市场”等场外股权交易市场挂牌交易,实现股权融资和其他形式融资,力争实现“新三板”挂牌上市企业不少于3家,新增“区域股权交易市场”挂牌上市企业不少于4家,场外市场挂牌上市企业总数达到10家以上,进入全省前5名。(3)继续推进昌辉电器、科宏生物香料等企业冲刺中小板和创业板上市工作进程,力争有1-2户企业通过省证监局辅导备案并报中国证监会受理。(4)加大征信体系改革,加快建立健全金融服务支撑体系,探索建立信用评价机制、信用担保机制和信用培育机制。(5)2014年金融机构新设支行不少于5家 ,新设自助银行不少于25个,每万人网点拥有量位列全省前5位,力争达成引进市外股份制商业银行意向1-2家。(6)全年举办多层次、多形式银企对接会20场以上。(牵头单位:市政府金融办;责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、人行黄山市中心支行、银监会黄山监管分局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (七)惠企政策宣贯落实行动。围绕“进企业、讲政策、送服务”主题,完善政策措施,有效提高政策知晓率,推动政策落实,让企业真正知晓政策、掌握政策、享用政策。(1)成立送政策进企业宣讲工作组,制定工作方案,编印完成政策汇编。(2)开展送政策进企业集中宣讲活动,及时深入企业进行政策帮扶。(3)完善政策宣讲成果,形成惠企政策宣贯长效工作机制。  (4)适时开展惠企政策落实情况监督检查。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市政府金融办、市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市商务局、市国土资源局、市监察局、市国税局、市地税局、市工商局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (八)涉企清费减负行动。积极贯彻落实国家、省、市清费减负政策,加大整治力度,优化企业发展环境,帮助企业轻装快行。(1)认真落实涉企收费各项优惠政策,进一步规范各项经营性服务收费,加大清费减负力度。(2)6月份集中开展收费年审和涉企收费专项检查工作,严厉查处侵害企业利益的乱收费行为,减轻企业负担。(3)积极开展“价格服务进企业”活动,走访民营企业,解决企业价费诉求,公开涉企收费政策,保障企业合法权益,促进企业健康发展。(牵头单位:市监察局;责任单位:市政府法制办、市物价局、市经济和信息化委、市财政局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  (九)企业两化融合发展推进行动。推进企业两化融合(工业化与信息化深度融合),充分发挥信息化在企业转型升级中的支撑和引导作用,支持企业优化整合各类资源,鼓励中小企业利用信息技术,提升设计、研发、管理和制造的信息化水平。全年创建智慧企业100户以上、两化融合示范企业3户以上。(1)做好“企业两化融合管理体系”国家标准、省经信委企业两化融合认定管理办法的宣传贯彻及培训交流工作。(2)开展企业两化融合分级分类引导和推进工作,组织园区、企业申报示范园区和示范企业。(3)引导通讯运营商、信息技术服务企业、互联网企业共同建设中小微企业信息化服务平台。(4)依托省经济和信息化委易信服务平台,为全市企业提供及时、快捷的信息服务。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:各区县人民政府,黄山经济开发区管委会;电信黄山分公司、移动黄山分公司、联通黄山分公司)
  (十)企业深化改革行动。加大企业制度、管理、合作模式等创新力度,深化改革,转型发展。(1)改变家族式企业管理模式,建立现代企业制度。(2)选聘职业经理人,“借脑”发展。(3)实行员工持股,增强企业凝聚力和向心力。(4)上下游企业相互参股,形成叠加竞争优势,实现利益最大化。(5)主动对外寻找合作,壮大规模。(6)积极上市直接融资,摆脱资金困境,规范治理结构。(7)加强企业财务管理,最大限度发挥资金效益。(8)开展产学研合作,推进关键技术攻关及成果转化,提升企业核心竞争力。(9)优化管理流程,加快引进先进的生产现场管理制度,实现企业规范化、精细化管理。(牵头单位:市经济和信息化委;责任单位:市发展改革委、市国资办、市住房城乡建设委、市招商局、市财政局,各区县人民政府,黄山经济开发区管委会)
  二、工作要求
  (一)明确工作职责。“十项行动”是今年工业经济提质增效、转型升级的重点工作,各牵头单位要切实履行职责,担负起牵头抓总责任,相关部门要密切配合、积极作为,按照职责分工,制定具体实施方案,明确任务要求,尽快组织推进。各项行动的具体实施方案请于5月20日前报市工业经济暨园区经济提速增效工程领导组办公室(市经济和信息化委,联系电话:2355861)。
  (二)加强督促检查。建立工作落实推进机制,对各项工作实行季报告制度,工作推进情况于每个季末次月10日前报市工业经济暨园区经济提速增效工程领导组办公室。市工业经济暨园区经济提速增效工程领导组办公室将适时组织督促检查,确保各项目标落实,全面完成各项任务。
 
 
                             

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