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6月各地中小企业扶持政策措施汇总
日期:2015-07-13 10:27:10  浏览次数:437  视力保护色:
6月,辽宁省工商局发布《辽宁省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》,其中提到“年内实现‘一照一码’,将办理营业执照、组织机构代码、税务登记的时间,由现在的8天压缩到5天以内”;宁夏建立了中小企业互助基金,企业可以通过基金申请无抵押贷款,额度最高达到300万人民币。

  河北实施小微企业降费工作方案全力减轻小微企业负担 

  为贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作的一系列决策部署,近期河北省政府召开会议,专题研究清理规范涉企收费工作,部署实施小微企业降费方案。会议决定在省市县三级开展小微企业降费工作,全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费和协(学、商)会收费,公布涉及小微企业的收费项目清单和收费标准清单。具体采取以下四项举措:

  一是制定涉及小微企业的收费清单。

  编制全省、设区市、县(市、区)涉及小微企业的行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费和协(学、商)会收费项目清单和收费标准清单,2015年6月底前向社会公开发布。对清单之外的乱收费项目进行通报,组织开展综合执法,坚决予以取缔。

  二是大力减免行政事业性收费和政府性基金。

  对现有行政事业性收费和政府性基金进行全面清理。自2015年6月1日起,对小微企业(含个体工商户)免征燃油加油机税控功能改造整机防爆安全性抽检检验费等2项省级设立的行政事业性收费;免征水土保持补偿费、产品质量监督检验费等5项全国性行政事业性收费项目的地方收入部分;减半征收河道工程修建维护管理费、防空地下室易地建设费等6项涉企行政事业性收费以及城市基础设施配套费、城市公用事业附加等2项政府性基金。

  三是规范清理行政审批前置服务收费和协(学、商)会收费。

  以规范行政审批前置服务收费为重点,集中力量清理收费项目、规范收费标准,进一步提出减免措施,坚决整治“红顶中介”问题。进一步规范协(学、商)会对小微企业的收费项目和标准,坚决整治行业协会乱收费行为。

  四是开展小微企业降费评估工作。

  由省工业和信息化厅(省减轻企业负担领导小组办公室)等有关部门负责,针对涉及小微企业降费情况每年进行评估,对各地各部门小微企业降费工作开展情况定期进行评价通报。
 
  山东省小微企业今年起可免征两项涉渔收费 

  为落实农业部及山东省财政厅等有关免征和取消有关行政事业性收费政策的要求,6月,山东省海洋与渔业厅下发文件,对符合国家认定标准的小微企业(含个体工商户),自2015年1月1日起,免征渔业资源增殖保护费和渔业船舶登记费。两项涉渔行政事业性收费的取消,将惠及全省大多数渔船。

  渔业资源增殖保护费(以下简称资源费)是根据《中华人民共和国渔业法》有关规定,1988年经国务院批准的行政事业性收费,主要针对在我国管辖范围内的内水、滩涂、领海及其他海域,采补天然生长和人工增殖水生野生动物的单位和个人收取的费用,主要用于渔业资源的增值、保护。山东省资源费征收标准为按照捕捞渔船的功率征收,普通渔业捕捞渔船每年每标准马力20元,然后再乘以相关系数。以59马力刺、围网作业的小型渔船为例,每年需缴纳资源费为1416元;以目前使用较多的520马力的中型拖网渔船为例,每年缴纳资源费为12480元。此次免征对渔民实惠较大。

  渔业船舶登记费(以下简称登记费)是为确定渔业船舶的所有权、国籍、船籍港及其他有关法律关系,保障渔业船舶登记有关各方的合法权益,对我国公民或法人所有的渔业船舶,以及中华人民共和国公民或法人以光船条件从境外租进的渔业船舶进行登记的费用,主要是在渔船产权变更、外出作业国籍登记时产生的费用。登记费按照主机功率进行收取,其中45-146KW的每船每次收取300元,147-440KW的每船每次收取400元,440KW以上的渔船每船每次500元。

  在申请减免费用的小微企业,需要持有上年度的合法有效的工商营业执照,而且免征资源费的企业营业执照经营范围内需要包含捕捞经营项目,免征登记费的经营范围需要包含渔船相应的捕捞、捕捞辅助或者养殖生产经营项目。申请减免的小微企业向县级渔业行政主管部门提出书面申请,审核合格后进行公示,并报省海洋与渔业厅备案,在办理渔业捕捞许可证年审和渔业船舶登记前主动申请减免认定。

  重庆市财政再推五项措施扶持小微企业发展 

  为进一步扶持小微企业发展,重庆市财政今年再推五方面措施,进一步激发大众创业、万众创新的活力。

  今年的财政扶持政策主要包括立足经济调结构完善补贴办法、扩大政府采购协议供货范围、采取措施缓解融资难和融资贵问题、搭建平台引导小微企业集聚发展、实施结构性减税和普遍性降费措施五个方面。前4个月,已免征29.67万户小微企业增值税、营业税2.73亿元,减半征收2.2万户小微企业所得税0.63亿元。

  今年,重庆市财政安排民营经济发展专项和小微企业后续发展帮扶资金10亿元,重点扶持高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员创办成长性较高的鼓励类微企。

  重庆市政府采购微型企业协议供货商从2013年的50家增至2015年的300家,协议供货范围也从办公文具一项扩至装饰材料、花卉苗木、标识标牌、印刷、办公照明设备等多种类别。

  为缓解小微企业融资难、融资贵问题,财政部门主要采取三项措施:一是会同中小企业局与中国建设银行推出固定资产“助保贷·购置贷”,专项解决小微企业固定资产购置初期流动资金紧张难题,“助保金”池由市和区县财政风险补偿金、企业助保金组成,市财政已安排专项资金3000万元;二是会同市人社局、三峡担保集团注资3亿元,组建小微企业融资担保公司,设立融资担保基金10亿元,将个体工商户纳入与小微企业同享担保补贴政策,基金按担保额给予0.5个百分点的担保补贴,预计每年开展小额担保贷款50亿元;三是扩大政府采购中标供应商信用贷款业务实施范围,放贷银行从1家试点扩至全市所有银行,贷款对象从市级中标政府采购供应商扩至全市所有中标供应商。

  财政部门还切块专项资金,支持盘活孵化园、废旧厂房仓库等存量资产打造“众创”空间,支持利用新建或闲置楼宇培育打造楼宇产业园,并对认定的市级楼宇产业园和小企业创业基地给予奖补。近一年来,重庆市共培育24个楼宇产业园,建成后可入驻3500家小微企业,提供就业岗位15万个。

  辽宁省小微企业年内实现“一照一码” 

  为支持小微企业和个体工商户的发展,6月,辽宁省工商局发布《辽宁省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》,其中提到“年内实现‘一照一码’,将办理营业执照、组织机构代码、税务登记的时间,由现在的8天压缩到5天以内”。

  辽宁省工商部门将推进“三证合一”登记制度,年内实现“一照一码”,将办理营业执照、组织机构代码、税务登记的时间,由现在的8天压缩到5天以内。同时,将公安部门企业印章刻制备案纳入“三证合一”登记制度,工商部门在核发营业执照时直接出具印章刻制备案证明,企业凭此证明直接刻制印章,进一步简化和缩短企业办理手续、时间。

  针对众创空间申请企业登记,辽宁省工商部门鼓励各类企业、投资机构、行业组织等社会力量按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间,申请众创空间企业登记的,企业名称可以使用“众创空间”、“创客中心”等与众创空间相关的字样,众创空间的经营范围可核定为“企业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等。同时,支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册,对小微企业住所(经营场所)设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区楼宇内的,实行住所(经营场所)报备制,免予提交场地使用证明,促进创新型小微企业加快发展。

  对利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业,企业名称可以使用“电子商务”,经营范围可以核定为“利用互联网经营××”或者“利用互联网提供××服务”。此外,将“一照多址”经营场所备案适用范围从注册地县域扩大到市域范围。从今年起,辽宁省各市每年至少确定100户新设小微企业、个体工商户,为其提供不短于一年的创业跟踪服务,帮扶其度过初创期风险。

  对于小微企业融资难的问题,工商部门、市场监督管理部门引导小微企业和个体工商户利用动产资源进行抵押融资,支持小微企业通过股权质押担保融资,通过“道德信贷”、“联保信贷”、搭建银企合作平台等拓宽小微企业和个体工商户融资渠道。

  辽宁省工商部门表示:实行登记注册和涉企服务零收费,除依法抽查外,不再对小微企业和个体工商户进行日常检查,对首次轻微违法行为实施行政指导,不予行政处罚。针对不正当竞争行为,各级工商部门将查处公用企业、垄断企业滥用市场支配地位、滥收费用或排除小微企业、个体工商户参与竞争等违法行为。

  《河北省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》印发 

  6月,河北省工信厅印发《河北省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》,河北省将遵循公开、公正、公平的原则认定示范平台,对认定的示范平台实行动态管理,并每年进行评价,评价结果作为国家和省中小企业发展专项资金支持的重要条件。省级示范平台将得到重点扶持,择优推荐国家级中小企业公共服务示范平台。

  河北省中小企业公共服务示范平台是指经省工信厅认定,由法人单位建设和运营,为中小企业提供各类公共服务,业绩突出、公信度高、服务面广,具有示范带动作用的服务平台。

  这些平台具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能,具有开放性和资源共享的特征,提供的公共服务主要包括:信息服务,提供法律法规、政策、技术、人才、市场、物流、管理等信息服务;技术服务,提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、信息化应用、设备共享、知识产权和品牌建设等服务;创业服务,为创业者和创办三年内的小微企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务;培训服务,为中小企业提供经营管理、市场营销、技术和创业等培训服务;融资服务,提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。

  认定为示范平台应同时具备以下基本条件:

  具有独立法人资格及从事相关服务的资质或能力,运营两年以上,资产总额不低于200万元,财务收支状况良好,经营规范、具有良好的发展前景和可持续发展能力。

  主要为产业集群、创业辅导基地、工业园区等中小企业集聚区内的企业提供服务,满足中小企业的公共服务需求,对区域经济发展具有一定的影响力。

  服务功能完善,服务业绩突出。年服务中小企业不少于80家;近两年服务企业数量稳定增长;用户满意度在80%以上;在专业服务领域或区域内具有一定的声誉和品牌影响力。

  有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备等,有组织带动社会服务资源的能力,聚集或密切合作的服务机构3家以上。

  有健全的管理制度,规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施;对创业初期的小微企业服务收费要有相应的优惠规定,提供的公益服务或低收费服务要占到服务总量的20%以上,有明确的发展规划、年度服务目标。

  有健全的管理团队和人才队伍。主要负责人要诚信、守法,具有较强的事业心、责任心,具有开拓创新精神、丰富的实践经验和较高的管理水平。从事为中小企业服务的人员不少于15人,其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例不低于60%。

  获得市、县示范平台认定或国家部委、省直有关部门,全国、全省性行业协会的相关认定。

  西藏严打中小企业发展专项资金领域职务犯罪 

  为依法严厉打击中小企业发展专项资金领域职务犯罪,避免国有资产流失,有效发挥发展专项资金在减少中小企业负担、促进中小企业良性循环和健康发展 中的积极作用,切实保障我区经济持续健康发展,西藏自治区人民检察院结合实际制订出台了《全区检察机关反贪部门查办中小企业发展专项资金领域职务犯罪专项 工作方案》。

  全区各级检察机关反贪部门将依据该方案部署,充分发挥检察职能,对中小企业发展专项资金领域进行“法治体检”,全面核查中小企业发展专项资金获取、使用、 管理情况,严肃查办中小企业发展专项资金领域职务犯罪案件,着力确保财政资金安全和应有效益发挥,为我区经济持续健康发展提供有力司法保障。

  《方案》明确指出,将严肃查办七类中小企业发展专项资金领域职务犯罪案件,分别是不符合申报条件的企业获取发展专项资金过程中的职务犯罪,发展专项资金监 督检查和项目验收过程中的职务犯罪,未经专家评审违规安排发展专项资金项目过程中的职务犯罪,超标准安排和拨付专项资金过程中的职务犯罪,虚报或多报项目 投资额套取发展专项资金过程中的职务犯罪,发展专项资金被挪用或用途不明过程中的职务犯罪,发展专项资金管理和使用过程中的职务犯罪。

  辽宁 新措施助小微企业和个体工商户发展 

  辽宁省6月发布《辽宁省工商局关于鼓励大众创业支持小微企业加快发展的若干意见》,提出“十四条”具体措施,支持小微企业和个体工商户加快发展。辽宁深入推进“三证合一”登记制度,年内实现“一照一码”,将办理营业执照、组织机构代码、税务登记的时间,由现在的8天压缩到5天以内。将公安部门企业印章刻制备案纳入“三证合一”登记制度,工商部门在核发营业执照时直接出具印章刻制备案证明,企业凭此证明直接刻制印章,进一步简化和缩短企业办理手续、时间。从今年起,辽宁各市每年要至少确定100户新设小微企业、个体工商户,为其提供不短于一年的创业跟踪服务,有针对性地解决新设小微企业、个体工商户经营中遇到的困难,帮扶其度过初创期风险。 

  吉林“精准”扶持小微企业 

  针对目前吉林省民营企业,尤其是中小微企业发展中呈现的普遍问题,“7款”扶持企业发展的新政《关于支持小型微型企业健康发展的意见》6月正式出台。《意见》引起吉林省中小微企业强烈关注,深受中小微企业主普遍认同。

  此次由吉林省工信厅、财政厅、人社厅、地税局、工商局、省银监局六部门联合出台的《意见》,在强调落实好已有的支持政策的基础上,分别从财政扶持、税收优惠、金融支持、公共服务、政策信息互联互通等7个方面,给出具体的政策措施以实现“精准”扶持。

  在中小微企业发展中,资金的瓶颈和困扰,让企业发展提速缓慢。对此《意见》明确要求,现有省级中小企业专项资金的使用须向小微企业倾斜,确保支持和服务小微企业资金总额度,达到引导资金总额的50%以上,同时鼓励市县政府建立专门用于支持小微企业发展的专项资金,与省级资金配套使用。《意见》为此规定,各级政府部门要为符合条件的小微企业提供创业投资引导基金支持和小额贷款支持,鼓励各级政府发展政策性担保机构,进一步加大对小微企业融资担保的财政支持力度,对小微企业担保的额度,比例也要有所提高,同时鼓励各类金融机构,特别是大银行利用机构和网点的优势来加大对小微企业金融服务专营机构建设力度,小型银行要调整自身的信贷结构,重点支持小微企业,同时大力推进符合条件的民间资本投资设立民营银行等金融机构,用来服务小微企业。

  《意见》要求,各级政府要加大财政资金对小微企业创业基地的建设支持力度,鼓励各地建立创业基地、孵化园、服务业聚集区,通过创业基地的建设来解决小微企业的困难。《意见》同时鼓励大企业带动小企业,带动上下游的小企业,通过“以大带小”实现上下游的聚集发展,给中小微企业创造良好的生存和发展的商业生态。《意见》明确,创业的小微企业(成立时间不超过36个月)入驻各类创业孵化基地的,厂房租金按照市场价格70%收取,大学生和复(转)军人创业厂房租金在减免30%的基础上再减免30%,即按照市场价格的49%收取。由此可见《意见》政策惠及的力度之大,基本涵盖所有中小微企业。

  吉林省已经有部分创业孵化基地,出台了更为优惠的政策,创业小微企业入驻这些创业孵化基地前6个月(在限定面积内)不收取房租,期满后按规定收取,并实行前三年不收取房租,后两年减半收取的“免三减二”的房租优惠政策,这将大大降低中小微企业经营成本,激励这些小微企业成长。
 
  海南省小微企业可免征残疾人就业保障金 

  为进一步做好扶持小型微型企业健康发展,6月,海南省残疾人联合会、海南省财政厅、海南省地方税务局三部门联合发布《关于小微型企业免征残疾人就业保障金的通知》,规定,海南省免征小微型企业残疾人就业保障金。

  通知规定,免征条件如下:2015年1月1日后在工商部门登记注册、安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数在20人(含20人)以下的小型微型企业,免征自登记注册之日起36个月的残保金;2015年1月1日后在工商部门登记注册、安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数在20人(含20人)以下的小型微型企业,自工商部门登记注册之日起至2014年12月31日未满36个月的,可免征不足月份的残保金;对2015年1月1日前已经征收的小型微型企业残疾人就业保障金不再退回。

  通知规定了办理程序:(一)审核。每年3至5月,小型微型企业到同级残联办理按比例安排残疾人就业情况年度审核,提交审核材料。凡符合免征残保金条件的小型微型企业要填写《残疾人就业保障金免征审批表》,并提交工商营业执照和当年社会保险缴费汇总申报表。(二)认定。残联对企业提交的材料进行审核认定。对符合免征残保金条件的企业,在《残疾人就业保障金免征审批表》做出免征意见,将认定结果录入地税征收管理系统,并提交相关材料存档。

  (三)申报。企业根据审核认定结果申报缴纳年度残保金。

  宁夏中小企业互助基金最高可申请300万 

  6月,宁夏建立了中小企业互助基金,企业可以通过基金申请无抵押贷款,额度最高达到300万人民币。

  为破解中小企业发展融资难,宁夏自治区政府、银川市商务局、宁夏银行共同协办成立的中小企业帮扶基金。企业可以通过基金申请无抵押贷款,额度最高达到300 万人民币。基金托管宁夏银行征信系统,凡符合相关申请要求,即可得到资金支持。目前该基金已服务数十家中小企业,并得到企业一致好评。
 
  重庆“升级订制”财政扶持“小微”政策 

  为进一步激发“大众创业,万众创新”的热情,充分释放社会活力,重庆市政府除了出台简政放权的“负面清单”制度外,还加大财政优惠扶持政策的升级力度,出台了诸多为小微企业解渴的“专属订制”政策,理顺了“扶上马,送一程,再护一段”的企业成长培育机制,使小微企业不但能“健康生”“幸福长”,还能“变强壮”。

  小微企业1.0版:解决“出生和保育”问题

  重庆出台的“1.0版”小微企业扶持政策,在“财”上作实文章,意在帮助创业者实现梦想。按照政策设定,市级财政部门每年根据市小微企业办公室确定的各区县小微企业发展计划,安排扶持小微企业发展资金预算,将补助资金切块下达给各区县财政部门。区县财政部门对市级财政资金、区县配套资金实行集中管理、统筹安排,并向申请人拨付资本金补助资金,补助比例控制在注册资本金的50%以内。

  “你创业,财政给补助资金”这是重庆创业沸腾的第一步。这项政策的实施,激发了徘徊、观望者的创业激情,小微企业得到蓬勃发展。重庆市工商局统计显示,截至今年2月底,重庆已累计发展小微企业36.85万户,约占民营企业总数的80%。

  解决了“生”的问题,还要关注“活”的概率。在税收扶持政策方面,明确从小微企业成立次年起,财政部门按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分计算税收优惠财政补贴,补贴总额以小微企业获得的资本金补助资金等额为限。

  在融资担保扶持政策方面,明确小微企业可在开户银行申请小微企业创业扶持贷款,用于借款人生产经营所需的流动资金或固定资产购置,贷款额度不超过投资者投资金额的50%,贷款利率按照中国人民银行公布的同期贷款利率基准利率执行。小微企业创业扶持贷款期限为1—2年,并按有关规定享受财政贴息。

  在行政规费减免政策方面,明确小微企业办理证照、年检、年审等手续,三年内免收行政性收费。

  小微企业2.0版:解决“成长的烦恼”

  要让小微企业强筋壮骨,增强抗风险能力,还需政府再“护送一程”。要有针对性地解决好小微企业遭遇到的“成长烦恼”,必须进一步优化原有“营养”方案,做好创业者“联姻”资本、市场、技术等创业要素的“红娘”。这就是重庆市政府在今年升级的小微企业扶持2.0版本,开启了扶持小微企业发展新的护送模式。

  重庆扶持小微企业升级的“政策流”,包含政策整合、资金追加、税收减免、平台搭建、服务延伸等。

  为进一步解决小微企业的运维成本压力,重庆政府再度完善了补贴办法。财政资金重点补贴小微企业场地租金、代理记账、会展、信用保险等,仅今年安排的专项资金就达10亿元。

  重庆市级政府采购小微企业协议供货商已经从2013年试点的50家增至300家,协议供货范围从办公文具扩至装饰材料、花卉苗木、标识标牌、印刷、办公照明设备等。按照规定,市级单位采购上述产品或服务20万元以下,小微企业可在市政府采购协议供货电子交易平台直接与协议供货商交易。

  为进一步缓解融资难、融资贵问题,重庆市政府推出固定资产“助保贷——购置贷”政策,专项解决小微企业固定资产购置初期流动资金紧张难题。据了解,“助保金”由市和区县财政风险补偿金和企业助保金组成,银行按1∶10放大贷款,贷款期限最长8年,年贷款综合融资成本8%以内。同时,该市财政还会同人社局、三峡担保集团注资3亿元组建小微企业融资担保公司,设立融资担保基金10亿元,将个体工商户纳入与小微企业同享担保补贴政策,基金按担保额给予0.5个百分点的担保补贴,预计每年开展小额担保贷款50亿元。扩大政府采购中标供应商信用贷款业务实施范围,放贷银行从1家银行试点扩至全市所有银行,贷款对象从市级中标政府采购供应商扩至全市所有中标供应商。

  在平台搭建方面,一个个聚集社会高关注度的小微企业园区正在形成。据了解,重庆政府支持利用新建或闲置楼宇培育打造楼宇产业园,对认定的市级楼宇产业园和小企业创业基地给予奖补。去年6月以来,共培育了24个楼宇产业园,可入驻3500家小微企业,提供就业岗位15万个。与此同时,还通过切块专项资金,支持盘活孵化园、废旧厂房仓库等存量资产打造“众创”空间,加强“众创”空间能力建设,支持服务采购、科技中介培育等。

  在税费减免方面,重庆市政府持续加力。据统计,今年1—4月共免征29.67万户增值税、营业税2.73亿元,减半征收2.2万户企业所得税0.63亿元。分别下调工伤、生育保险费率0.4、0.2个百分点;比照个体工商户,对尚未参加社保、用工数量少、资产规模小、盈利能力弱的小微企业养老保险单位费率从20%下调到12%,减负5亿元;对困难企业单位缴费部分最低缴费基金按每人每月1500元定额,个人缴费部分按社平工资60%确定,减负16亿元,预计为中小微企业减负33亿元。免收产品质量定期检验收费、取消集中绿化建设费。

  海南省支持中小外贸企业提升国际化经营能力 

  根据海南省商务厅、省财政厅6月下发的2015年度外经贸发展专项资金相关项目申报通知,海南省利用2015年度外经贸发展专项资金支持中小外贸企业提升国际化经营能力,企业参加境外展会、自主办展、进行网络营销等可获70%资金支持,最高支持资金达70万元,符合条件的企业可提出资金申请。

  该资金重点支持对象为上年度进出口额达到1500万美元以上的企业;上年度有出口业绩的生产型企业;海南省特色农产品出口企业和从事外贸经营活动的电子商务等新兴产业企业。资金优先支持境外展览会项目、认证类项目、境外专利申请项目、境外商标注册项目等鼓励类项目。

  鼓励类项目支持标准原则上按实际发生费用的70%给予支持。参加境外展览会按70%支持展位费,每个标准展位支持不超过5万元(每9㎡计为一个标准展位),每个企业项目支持不超过3个展位(即不超过27㎡)。境外自主办展项目按70%支持场地租赁费和搭建费,支持的搭建费不超过场地费的20%,总支持额度不超过70万元。