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7月各地中小企业扶持政策措施汇总
日期:2016-08-03 15:17:20  浏览次数:930  视力保护色:
7月,江西出台《江西省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》,鼓励引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展路子,促进企业结构调整和转型升级;浙江省促进中小企业发展工作领导小组办公室、浙江省经济和信息化委员会正式发布《浙江省中小企业发展“十三五”规划》,提出今后五年的主要目标、重点任务与工程。


  河北省中小企业名牌产品开始申报


  按照《河北省中小企业名牌产品管理办法》规定,申报省中小企业名牌产品的企业,要履行社会责任,讲究诚信,所申报的产品应符合国家和省产业政策,并具备下列六个条件。


  申报企业应取得工商法人营业执照3年以上(含3年)。申报产品是经过加工的成品,正式注册并有注册商标。


  凡已列入实施行政许可管理的产品,申报企业须取得相应的生产(制造)许可证,如生产许可证、安全认证、特种设备制造许可证、食品药品质量安全市场准入证、卫生许可证、排污许可证等。


  申报企业须建立健全质量保证体系并有效运行。通过质量管理体系认证的企业在同等条件下优先考虑。


  省级及以上“质量标杆”企业、品牌培育试点示范企业和省级“专精特新”中小企业,省质量效益型企业在同等条件下优先考虑。


  申报企业应具有较强的技术创新能力。


  申报企业具有一定的生产规模,经济效益良好,申报产品按照相关标准组织批量生产三年以上,一般生产资料企业年营业收入在2000万元以上,生活资料企业年营业收入在1500万元以上,市场占有率高于省内同行业中小企业水平。


  三年内有九种情形之一,不得申报


  按照《河北省中小企业名牌产品管理办法》规定,近三年来,有九种情形之一的,企业不得申报省中小企业名牌产品。


  属于国家明令禁止或淘汰工艺生产的产品;申报产品存在质量监督抽查质量不合格的;申报产品存在出口检验质量不合格的;产品生产企业连续2年以上经营性亏损的;产品生产企业存在违反国家有关产品质量法律法规等行为的;产品生产企业发生重大质量安全事故的;有严重质量失信行为被投诉经查证属实的;发生环境污染事件或排放不达标且未有效整改的;其他严重违法违规的。


  弄虚作假骗取证书,三年内不得再申报


  《河北省中小企业名牌产品管理办法》禁止下列三种损害省中小企业名牌产品形象的行为,一经发现,立即取消省中小企业名牌产品称号,三年内不得重新申报。


  这三种损害省中小企业名牌产品形象的行为包括:申报企业弄虚作假骗取河北省中小企业名牌产品证书,伪造、冒用、转让河北省中小企业名牌产品证书的;扩大河北省中小企业名牌产品称号使用范围,超过有效期继续使用河北省中小企业名牌产品称号的;违规使用原辅材料、以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。 


  江西引导中小企业“专精特新”


  江西出台《江西省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》,鼓励引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展路子,促进企业结构调整和转型升级。被认定为“专精特新”中小企业的,将得到技改、融资等专项资金和公共服务资源的重点扶持。


  “专精特新”中小企业是指具有“发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化”等鲜明特征,在产品、技术、业态和经营方式上代表细分行业发展方向,科技含量和管理水平较高,成长性好,发展潜力大的中小企业。江西“专精特新”中小企业采取常年受理申报、定期集中认定的工作方式,由省工信委组织认定和管理。“专精特新”中小企业将在实施技术改造项目、多渠道融资、品牌培育、管理水平提升、技术转化应用等方面得到资金政策支持。如可通过贴息、资金有偿使用等方式,得到技改项目支持;通过抱团融资,享受优惠的担保费率以及贷款利率政策;支持申报国家驰名商标、省著名商标以及名牌产品称号;优先被推荐进入全国中小企业股份转让系统等多层次资本市场;获得应用新技术、新成果,成功实现产业化的奖励等。


  天津市出台《科技小巨人“走出去” 战略实施方案》

 

  天津市科委出台《科技小巨人“走出去”战略实施方案》,将大力发动科技小巨人企业、科技领军企业和优势产业中的龙头企业,加速“走出去”融入全球创新网络的步伐,使天津成为全国科技企业“走出去”领航区和国际高端研发资源集聚地。到2020年,将支持本市科技企业并购海外企业100家;支持本市科技企业在海外设立研发中心100个;聚集国内外高水平研发机构及产业化基地100家;支持本市科技企业在“一带一路”沿线国家设立研发中心、技术推广中心、国际技术转移中心、国际企业孵化器、科技园区等50个。


  完善推动企业海外并购政策体系和服务体系,通过设立并购引导基金,带动社会资本参与企业并购重组。支持跨境并购服务业发展,建立具有国际水准的全方位便利化的服务体系,切实服务科技企业快速获得国外先进技术、人才团队、知名品牌、市场份额。


  支持科技企业通过收购、兼并或直接投资等方式在海外设立研发机构,直接利用境外高端人才、科研条件和创新环境等开展研发活动。每年在全市拟建立或已建立海外研发机构的企业中遴选出30—50家发展潜力巨大、行业排名全国前列、技术水平全国领先的科技型中小企业,纳入帮扶计划,对于已经建立海外研发机构的企业给予认定及资金支持,对于拟建立海外研发机构的企业根据需求给予“一对一”帮扶。


  面向德国、美国、日本、奥地利、瑞士等隐形冠军企业分布较集中的5个重点国家,支持引导有条件的企业通过海外参股、并购、共建研发机构、建立战略联盟、管理及技术人才联合培养等多种形式,加强与海外隐形冠军开展合作,推动研发、品牌、营销、管理的国际化。


  通过培育“一带一路”国际科技合作示范项目,推动本市科技企业与沿线国家相关机构合作,共建技术联合研发中心、海外技术推广中心、国际技术转移中心、国际企业孵化器、科技或产业国际创新园等,支持优势产能与技术成果输出,形成与沿线国家创新资源双向流动。


  启动建设天津市科技成果转化交易市场,吸引国内外知名科技中介服务机构入驻,通过聚集科技转移机构、搭建科技金融服务平台、培育技术经纪人队伍的方式,为本市科技企业开展海外创新投资与合作,提供咨询、培训、孵化、技术转移、知识产权、金融、法律等技术转移全过程服务,探索“双自融合”环境下的技术转移新模式,打造国际资源接驳驿站和聚集区。


  为此,天津市将大力构建小巨人“走出去”政策支持体系,设立产业并购引导基金,参股设立并购基金,用于推动企业跨境并购。建立企业设立海外研发机构支持资金,对评审认定的企业给予一次性最高200万元财政资金支持,鼓励和支持本市科技企业,在海外设立研发机构。设立“一带一路”国际合作示范项目补助资金,对带动本市相关产业、技术、产品或标准输出等方面具有引领和示范作用的合作项目,给予财政资金支持。


  浙江省出台《浙江省中小企业发展“十三五”规划》


  7月,浙江省促进中小企业发展工作领导小组办公室、浙江省经济和信息化委员会正式发布《浙江省中小企业发展“十三五”规划》,提出今后五年的主要目标、重点任务与工程。《规划》具有可持续、可操作、可落地等特点,全面深化落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,对促进浙江省中小企业转型升级,打造全国中小企业创业创新示范区具有重要的指导意义。


  浙江省经信委相关负责人表示,《规划》立足当前浙江省中小企业发展实际,以创新为动力、成长为主线,持续打好转型升级组合拳,深入推进供给侧结构性改革,培育创新文化,实现全省中小企业结构持续优化、活力持续增强、质量持续提高、效益持续提升、贡献持续加大,明确提出了坚持创新驱动、秉持开放发展,坚持市场主导、加强政府引导,强化分类指导、推进融合发展,坚持绿色生态,实现持续发展的工作原则。


  推进“五化”协同创新


  今后五年浙江省促进中小企业发展的总体目标包括, “大众创业、万众创新”深入推进,创业氛围持续高涨,全省中小企业总量不断扩大;创新驱动战略成果显现,转型升级取得明显成效,发展质量全面提升;形成一批创新能力强、特色突出、可持续发展的创新型中小企业;努力将浙江省打造成为全国中小企业创业创新示范区。


  与此同时,“十三五”时期,着力推动中小企业向业态新型化、生产智能化、产品品质化、管理现代化、创新常态化方向发展,坚持专业化、国际化的发展方向,实现经营效益持续提升,社会贡献持续增强。


  推进业态新型化。以实施浙江“互联网+”行动计划为契机,鼓励中小企业积极发展电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流、数字内容等新技术和新业态。


  推进生产智能化。全面实施“中国制造2025浙江行动纲要”,深入推进“四换三名”工程,加大“机器换人”力度,引导中小企业智能化、柔性化、信息化发展,推进企业装备智能化和生产过程自动化。


  推进产品品质化。充分发挥标准提档、质量提升、品牌培育对供给升级的组合引导效应,培育发展一批专业化水平高、配套能力强、品质优势明显的成长型中小企业。


  推进管理现代化。引导企业树立现代企业经营管理理念,实现治理结构现代化和管理方法科学化,支持中小企业建立现代企业制度,加强财务、质量、安全、用工、风险等基础管理,提升中小企业管理水平。


  推进创新常态化。坚持创新驱动发展战略,引导中小企业更加注重创新,增加创新投入,充分发挥中小企业在创新中的重要作用,实现创新发展常态化,推动市场主体递进发展、持续升级,不断强化创新对中小企业成长的持续推动作用。


  五大举措保障《规划》落地


  浙江省经信委相关负责人还表示,为确保《规划》中各项工作顺利开展,浙江省相关部门将采取5个方面的保障措施。


  在组织领导和监督考核方面,发挥好浙江省促进中小企业发展工作领导小组及其办公室的作用,进一步加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。全省各地中小企业主管部门要切实加强职能建设,发挥牵头和综合管理作用。建立健全考核监督机制,加强督促检查和实施绩效评估,确保各项重点工程和工作任务落到实处。


  在政策法规宣传和政策扶持方面,加大《中小企业促进法》、《浙江省促进中小企业发展条例》和《浙江省企业权益保护规定》等法律法规及有关政策宣传力度,落实好已经出台的各项规章制度和政策措施。按规定用足用好省级中小企业发展专项资金和科技型中小企业扶持专项奖补资金,提高使用绩效。鼓励扩大服务券、创新券的使用范围,逐步推进创新券在委托开发、技术咨询、技术服务等方面的应用,降低科技型企业创新活动成本。探索建立中小企业发展基金制度体系,加强与国家中小企业发展基金的对接,引导带动社会资本,加大对种子期、初创期、创新型、成长型中小企业的投资力度,促进中小企业创业创新发展。


  在完善法制和信用体系建设方面,认真落实《中小企业促进法》,修订完善《浙江省促进中小企业发展条例》,进一步完善促进浙江省中小企业发展的法律法规。优化中小企业诚信经营的法制环境,建立由政府、企业、行业主管部门、金融机构等共同参与的中小企业及其从业人员信用管理体系,加强对中小企业诚信经营和从业人员诚信就业的管理。加强知识产权宣传,强化知识产权保护与管理,严厉打击各种侵权行为。


  在资源要素保障方面,大胆探索和创新针对中小企业的金融产品和金融服务,建立和完善区域性金融服务体系。积极探索和创新中小企业用地评价和供给制度,坚持节约集约用地原则,优先保障中小企业尤其是创新型、科技型和成长型中小企业发展的用地需求。积极营造良好的引人育人留人用人的环境和制度,大力引进和培养创业人才、技术人才、经营管理人才、中介服务人才等。发挥中小企业公共服务平台功能,形成服务的长效工作机制。


  在运行监测分析和企业权益保护方面,建立和完善中小企业的分类统计、监测、分析和信息发布制度,逐步建立中小企业运行监测、风险防范和预警机制,加强中小企业的统计分析和重点监测工作。开展企业权益保护满意度测评工作。完善中小企业运行监测指标体系,加强中小企业运行情况的研究和分析,提高运行监测工作的科学性、系统性和及时性,为制定和完善促进中小企业发展的政策措施提供支撑。


  北京力推中小企业“云端计划”


  为有效解决中小微企业创业过程中研发成本和信息化成本负担过重的问题,北京市经信委7月在京召开“产业升级 云领趋势”云端扶持中小企业中期评审会暨研讨会。


  北京市经信委软件与信息服务业处在会上透露,北京市已启动“公共服务云平台服务项目”,旨在推广普及云服务,把优质的云服务输送到真正有需要的企业当中去,创造大众创业、万众创新的优良环境,助力中小微企业健康、快速发展,同时进一步加大力度促进云计算产业与传统产业的全面融合。


  为进一步加速云计算产业发展,改善创业难困境,北京市经信委已启动中小微企业“云端扶持计划”,将传统的采购硬件理念转变为采购服务理念,使中小微企业优先体验到科技前沿的云计算技术成果。未来,云公司先进的存储、计算能力将帮助中小微企业解决研发创新以及产品生产中遇到的信息化成本高、研发效率低下、产品设计周期较长等多方面问题,从而缩小中小微企业信息化的数字鸿沟,加速其转型升级。


  宁夏开通公共服务平台为中小企业提供普惠式支持

    

  7月,历时3年打造的宁夏中小企业公共服务平台正式上线运行,平台将为全区中小微企业提供找得着、用得起、有保证的公共服务。该平台以1个自治区平台为枢纽、6个市级综合窗口平台和8个产业集群窗口平台为节点,依托网络资源实现平台间的互联互通,最终形成统筹全区的服务平台网络。


  为了方便中小微企业寻找服务,宁夏通过线上和线下相结合的方式,不仅开通了呼叫热线96168、开辟在线服务、移动应用服务等便捷服务通道,还改造了2万平方米线下服务场所,设立服务大厅,引进服务机构为中小微企业提供直接服务。


  宁夏自治区非公有制经济服务局相关负责人表示,宁夏还设立了小微企业服务补贴券,并首期推出额度200万元,对企业在平台上购买签约服务机构提供的专业服务给予资金补助,单个企业年度申领和使用服务券总额最高可达5000元。


  截至目前,宁夏中小企业公共服务平台网络已备案服务机构152家,发布服务产品533款,注册企业496家,开展服务428场次。


  浙江出台新政 政府采购向科技型中小企业倾斜

 

  7月,浙江省政府出台《关于补齐科技创新短板的若干意见》,在研发机构建设、引进培育重大创新项目等方面给予重大财政支持,最高3000万,同时将设立20亿元省科技成果转化引导基金,全力支持科技创新补短板。《意见》于2016年8月12日起实施。


  支持企业建设高水平研发机构


  浙江企业牵头承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家企业技术中心、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)、国家制造业创新中心等国家级重大创新载体建设任务的,予以最高3000万元支持。


  政府采购向科技型中小企业倾斜


  除了在研发机构建设上,给予财力支持外,在政府采购环节,适当向科技型中小企业倾斜。


  要发挥政府采购支持创新作用。负有编制部门预算职责的各部门在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购。在同等条件下,鼓励优先采购科技型中小企业的产品和服务。


  加大专项支持力度


  对单个重大专项项目最高资助1000万元;对特别重大的创新项目,可采取“一事一议”的方式予以专题支持。


  促进科技成果转化


  在调动科技人员工作积极性、促进科技成果转化上,浙江也是下了气力。


  将财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权,全部下放给符合条件的项目承担单位。


  单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。


  国有企业事业单位对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,但不作为工资总额基数。


  落实在创新中作出重要贡献的技术人员的股权、期权和分红等激励政策,对高新技术企业和科技型中小企业转化科技成果给予个人的股权激励,按国家政策落实税收优惠。


  强化对金融创新支持


  浙江将设立20亿元省科技成果转化引导基金,研究制订鼓励社会资本投资科技创业、促进创业投资发展的意见;

  

  推广专利权、商标权质押融资,促进科技企业知识变资本;


  建立风险分担机制,支持银行业金融机构开展科创企业投贷联动试点,鼓励符合条件的银行业金融机构为科技创新创业企业提供股权与债权相结合的新型融资方式。


  除此以外,《意见》还对落实创新财税激励政策、扩大人才科研自主权、强化财政科研项目绩效激励、加强知识产权保护以及完善创新驱动评价考核体系等方面做了详细说明。